全域旅游正式进入国家战略体系凤凰印象

来源:万博       2017-03-07 14:56:32       编辑:王海燕
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  3月5日,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作2017年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现,李克强总理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顾中提道,“国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次,城乡居民生活水平有了新的提高”;在部署2017年重点工作任务时提出,“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”等。  部分旅游专家在接受本报记者采访时表示,全域旅游首次写入政府工作报告、旅游列入外交重点工作、旅游作为开篇总结
 

  3月5日,国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议上作2017年政府工作报告。梳理政府工作报告不难发现,李克强总理在3段表述中6次直接提及“旅游”。在2016年工作回顾中提道,“国内旅游快速增长,出境旅游超过1.2亿人次,城乡居民生活水平有了新的提高”;在部署2017年重点工作任务时提出,“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游”“加强教育、文化、旅游等领域交流合作”等。

  部分旅游专家在接受本报记者采访时表示,全域旅游首次写入政府工作报告、旅游列入外交重点工作、旅游作为开篇总结重要内容等一系列新亮点、新突破,进一步凸显了旅游业在我国经济社会发展总体布局和国家重大战略中的地位和作用,将为旅游业发展注入崭新活力和动力。

  全域旅游“升格”成国家战略

  李克强总理在政府工作报告中对2017年工作进行总体部署时指出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。”山东大学旅游管理系主任、国家旅游改革发展咨询委员会委员王德刚教授认为,“全域旅游”首次写入政府工作报告,标志着全域旅游正式进入国家战略体系,并且得到国家政策体系的系统性保障。

  “今年,全域旅游写进政府工作报告,是去年‘大众旅游’进入政府工作报告的延伸,体现了国家对旅游产业发展的政策推进,为旅游产业如何满足大众市场需求、促进产业本身的健康发展明确了方向。”山东青年政治学院旅游学院张青教授认为,全域旅游指导旅游业由过去对旅游目的地“点、线、面”的打造提升为现在对旅游目的地“境、域”的建设。“从旅游产业的发展分析,这是符合规律的。我们去旅游发达国家感受深刻的不仅仅是旅游景区景点、建筑体以及有形物质的组合,受触动更多的是旅游目的地的环境与氛围、历史文化、居民的友好、完善的公共服务设施、目的地管理及文明程度,也就是说是有形的旅游吸引物以及与之相得益彰的氛围为我们提供了一次愉悦的旅游历程,而这些,正是我们国家旅游目的地建设中的差距。”张青教授说。

  全域旅游成为经济增长新模式

  王德刚教授指出,近年来,随着旅游业的快速发展,全社会越来越强烈地感受到旅游业在社会经济发展、国家政治和国民生活中的重要作用。特别是全域旅游发展战略实施以来,无论是对消费拉动经济持久增长,还是对惠民生与提高广大人民群众生活质量、精准扶贫与促进社会和谐发展,都起到了强有力的促进和带动作用。“正因如此,各级地方政府都把发展全域旅游作为地方经济创新发展的重要模式选择之一,全域旅游战略实施两年来,已经在全国各地得到了普遍响应。今年全国两会又从国家层面上为全域旅游发展提供了系统的政策保障。”王德刚教授认为,全域旅游发展理念的提出和发展模式的出现,本身就是基于我国社会经济和旅游业发展的阶段性特征。在去年全国两会上,李克强总理在政府工作报告中首次提出迎接“大众旅游”时代的到来。今年则进一步提出要适应社会消费需求的变化,完善政策措施,改善消费环境,加快发展和扩大服务消费,以消费增长来拉动社会经济的发展。这充分表明了国家层面在扩大消费规模、促进经济增长等领域政策的连续性和一贯性。从迎接“大众旅游”时代到进一步释放国内需求潜力,为全域旅游的发展提供了强大的市场基础。

  乡村旅游向城市旅游“看齐”

  “现在已进入大众旅游和散客旅游时代,旅游发展正走出过度依赖景点旅游和城市旅游的窠臼,用乡村休闲度假旅游等弥补供给短板,既可以拓宽旅游发展内涵、继续提升旅游贡献,又可以更好满足游客需求、切实提升国民生活幸福指数,可谓一举多得。”山东大学旅游管理系教授王晨光认为,李克强总理政府工作报告中强调发展乡村旅游、休闲旅游对目前正在推进的“旅游供给侧改革”意义重大。

  王德刚教授认为,旅游业发展初期是以城市为主体的,乡村旅游只是一个补充。但全域旅游发展理念下的乡村旅游,不是简单地增加了一个产品类型,而是把乡村旅游作为与城市旅游对应的一个主体,同时也是把乡村旅游作为现代农村经济发展的一种新模式。而美丽乡村建设本身就是乡村建设与乡村旅游一体化发展的重要路径。因此,从国家层面上倡导建设美丽乡村、发展乡村旅游,实际就是要把全域旅游的发展理念推向乡村地区,让广大的乡村地区成为旅游业的重要组成部分。

  旅游产业迎来更多利好

  “今年李克强总理在政府工作报告中6次提到涉旅游产业发展,也把全域旅游作为2017年的重点工作之一来部署,无疑对旅游产业链从上到下、从点到面的全面提升提出了更高的要求。”青岛酒店管理职业技术学院崔学琴副教授说。

  王德刚教授更是从多个方面分析了今年政府工作报告里的“旅游红包”。一是李克强总理专门强调要“完善旅游基础设施和服务”,就是要为全域旅游发展提供基础保障。全域旅游是全空间、全时间、全产业、全要素的旅游发展模式,这种蔓延与集约相结合的旅游发展模式,更需要交通、市政、供电、通信、环卫、医疗、金融等基础设施和公共服务体系的全域均等覆盖。二是今年从国家层面上取消手机漫游和长途通信费等来降低公共服务成本,将使13亿国人受益。这一政策将引发一系列公共服务产品及市场化产品价格变化的连锁反应,包括外出旅游在内的许多消费行为将因此降低成本。三是整顿和规范市场秩序,为游客出游创造良好的消费环境。旅游业发展快了、规模大了、数量多了,难免出现损害游客利益的不法行为。近期在国内许多城市发生损害游客权益现象,在社会上反响很大。政府工作报告中强调今年的工作重点之一,是要严肃查处假冒伪劣、虚假广告、价格欺诈等行为,加强消费者权益保护,让群众花钱消费少烦心、多舒心。这将为游客营造一个良好的旅游消费环境,进一步推动全域旅游的健康发展。此外,今年我国政府将主导召开“一带一路”国际合作高峰论坛,其系列成果必将为我国全域旅游发展带来更大的海外市场,为海外旅游企业共同参与我国全域发展提供更大的新机遇。

  “总之,从大众旅游到全域旅游发展,是我国社会经济和旅游业发展到一定阶段的必然产物。而全域旅游发展理念从行业发展思路上升到国家战略,对于我们实现集约型世界旅游强国总体目标将有着重大的历史意义。”王德刚教授说。 (本报记者 黄胜芳)

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